Krīzes perēklis Sāhelas reģions

Konflikta saasināšanās Mali ir tikai viens no daudzajiem posmiem cīņā par ietekmi Sāhelas reģionā – Āfrikas kalnainajā tropu joslā, kas agrāk bija viena no Francijas kolonijām, bet šodien to plosa pilsoņu kari. Pagaidām šķiet, ka Krievijas riskantais mēģinājums iegūt ietekmi reģionā, sadarbojoties ar vietējiem diktatoriem, nav bijis pārāk veiksmīgs.

Kas ir Sāhels?

Par Sāhelu, plašo teritoriju uz dienvidiem no Sahāras, kur tuksneši pakāpeniski pāriet savannās un tropu mežos, pasaules medijos atceras tikai tad, kad tur kulmināciju sasniedz kārtējais militārais konflikts, kā tas nesen notika Mali. Par Sāhelas ģeogrāfisko un politisko kodolu tradicionāli uzskata piecas valstis – Mauritāniju, Mali, Burkinafaso, Nigēru un Čadu. Dažreiz šai valstu grupai pievieno arī Sudānu. Minētajām piecām valstīm ir daudz kopīgā, sākot no līdzīgā vēsturiskā fona līdz virknei aktuālu mūsdienu problēmu.

Valstis vieno koloniālais mantojums. Tās neatkarību no Francijas ieguva jau sešdesmitajos gados, bet gadu desmitiem bijušās metropoles ietekme saglabājās. Lielā mērā to veicināja “Āfrikas franka” (CFA franka) valūtas izmantošana, un tas veicināja to ekonomisko atkarību.

Nozīmīgs faktors ir reliģija. Reģionā dominē islāms, turklāt Mauritānijā, Mali un Nigērā musulmaņu īpatsvars pārsniedz 90%, abās pārējās valstīs tas ir apmēram 65%. Plašas teritorijas de facto kontrolē radikālas grupas, kas sevi asociē ar “Al-Qaeda” vai “Islāma valsti”. Arī ekonomiskā situācija ir slikta – Sāhels pastāvīgi ierindojas starp pasaules nabadzīgākajiem reģioniem. IKP uz vienu iedzīvotāju svārstās no 1500 ASV dolāriem Mauritānijā līdz pavisam pieticīgiem 550 ASV dolāriem Nigērā. Novērojama dziļa valsts pārvaldes krīze. Izņemot varbūt tikai salīdzinoši mazapdzīvoto Mauritāniju, šīs ir klasiskas “neveiksmīgas valstis” (failed states), kurās varas iestādes vāji kontrolē robežas un nespēj nodrošināt iedzīvotājus ar pamatvajadzībām – izglītību, medicīnu un likumu izpildes kontroli. Situāciju saasina augstais dzimstības līmenis, kas svārstās no 4,4 bērniem uz vienu sievieti Burkinafaso līdz 6,7 Nigērā, kas līdz 2050. gadam var divkāršot reģiona iedzīvotāju skaitu.

Apmēram pirms 10-15 gadiem trauslā reģionālā stabilitāte tika izjaukta. Islāmistu aktivitātes pieaugums un veco ar Franciju saistīto elišu neefektivitāte izraisīja virkni militāru apvērsumu Mali, Burkinafaso un Nigērā.

No Francijas pie džihādistiem

Pagājušā gadsimta vidū ievērojama daļa Āfrikas atradās Parīzes pārvaldībā. Atšķirībā no Alžīrijas, kas bija izgājusi cauri smagam neatkarības karam, Sāhelas valstis no metropoles atdalījās salīdzinoši mierīgi. Tas deva cerību jaunā formātā saglabāt konstruktīvas saites. Francijas stratēģija Āfrikā balstījās uz centieniem saglabāt savu klātbūtni, izmantojot militārās bāzes, ekonomiskos projektus un attīstības programmas, tomēr netika izstrādāts skaidrs ilgtermiņa plāns.

Atmiņas par Alžīrijas konfliktu un jauno neatkarīgo valstu neapmierinātība padarīja šo politiku ārkārtīgi neaizsargātu – Parīzes darbības viegli tika interpretētas kā neokoloniālisma izpausme.

Ilgu laiku Sāhelas reģions sadarbojās ar Francijas aizsardzības struktūrām un uzņēmumiem (piemēram, urāna ieguvē Nigērā vai zelta ieguvē Mali), periodiski uzplaiksnot retorikai par vēsturisko netaisnību. Tajā pat laikā bija vērojama likumsakarība – jo veiksmīgāk attīstījās valsts (piemēram, Senegāla vai Kotdivuāra), jo vieglāk veidojās dialogs ar Franciju. Atpalicēji attaisnojumu savām neveiksmēm bieži meklēja bijušās metropoles negatīvajā ietekmē.

Koloniālā pagātne ir sarežģīts mantojums, taču neatkarība, kas jau ilgst vairāk nekā 65 gadus, šodien ļauj runāt par dažādiem Āfrikas valstu attīstības veidiem. Starp tām ir valstis, kas attīstās dinamiski, bet ir arī valstis, kas iestrēgušas neefektīvā korumpētu un nekompetentu režīmu modelī, turpinot meklēt savu leģitimitāti, nerēķinoties ar bijušo metropoli.

Jauns posms reģionā sākās 2013. gada janvārī, kad džihādisti Malī uzsāka pirmo uzbrukumu galvaspilsētai Bamako. Mali valdība oficiāli lūdza palīdzību Parīzei, uz ko Francija atbildēja ar operāciju “Serval”. Balstoties uz bāzēm Nigērā un Čadā, franču karavīri īsā laikā sakāva kaujiniekus un atdeva varas iestādēm kontroli pār valsts ziemeļiem, tomēr vietējais militārais panākums neatrisināja sistēmiskās problēmas. Lai nostiprinātu rezultātus, Parīze uzsāka operāciju “Barkhane”. Tās mērķis bija palīdzēt Sāhelas valstīm pašām nodrošināt savu drošību ar minimālu ārējo atbalstu. Taču Francijas kontingents bija pārāk mazs (5500 cilvēki), lai kontrolētu Eiropas izmēra teritoriju. Tā vietā negaidītu lomu nospēlēja nacionālo armiju nostiprināšanās (saprotams, ka ar Francijas atbalstu), tām parādījās politiskas ambīcijas.

Rezultātā iniciatīva cieta neveiksmi. Vietējās pašvaldības saglabāja pasīvu nostāju, bet Francijas klātbūtne, kas sākumā bija devusi rezultātus, arvien vairāk šķita bezjēdzīga un atgādināja neseno koloniālo pagātni. Iekšējās krīzes saasināšanās rezultātā notika virkne militāru apvērsumu. Sākumā divi pēc kārtas Mali (2020. un 2021. gadā), pēc tam Burkinafaso 2022. gadā un visbeidzot Nigērā 2023. gadā. Tam jāpievieno notikumi Čadā – prezidents Idriss Debi gāja bojā bruņotā sadursmē un varu pēc noklusējuma mantoja viņa dēls. Notika gandrīz pilnīga varas nomaiņa – vājas un korumpētas, taču leģitīmas un Francijai lojālas valdības tika aizstātas ar militārām huntām ar revolucionārām iecerēm.

Operācija “Barkhane” bija pēdējais mēģinājums izveidot nozīmīgu reģionālu apvienību, kurā Parīzes skatījumā iekļautu visus “veselīgos” spēkus, lai cīnītos pret radikālo islāmu un nodrošinātu attīstības programmas. Operāciju laikā Francija zaudēja 58 karavīrus, kas Francijas pilsoniskajai sabiedrībai šķita pietiekami augsta cena un nozīmēja, ka būtu jāsasniedz noteikti rezultāti, kuru nebija. Ņemot vērā, ka reģiona galvenajās valstīs pie varas nāca Francijai naidīgi spēki, misijas turpināšana zaudēja jēgu. 2025. gadā oficiāli tika slēgtas militārās bāzes Senegālā un Čadā. Tagad, ja rastos jauna vēlme regulēt situāciju ar militāru spēku, Francijai vairs nebūtu infrastruktūras operatīvai militārai reaģēšanai.

Sankcijas un diplomātiskais spiediens no reģionālo politisko apvienību puses, piemēram, Rietumāfrikas valstu ekonomiskās kopienas (ECOWAS vai CEDEAO (fr.)), neietekmēja jauno varas iestāžu nostāju. Nelīdzēja arī draudi, kas netika atbalstīti ar militāro spēku. Kad 2020. gadā Mali notika sacelšanās Asimi Goitas vadībā, Francija atturējās no stingras iejaukšanās. Parīze izvēlējās pieņemt jauno politisko realitāti, cenšoties izvairīties no apsūdzībām okupācijā. Iepriekšējā pieredze ar tiešu militāru iejaukšanos līdzīgos gadījumos tika atzīta par kļūdainu.

Krievijas ienākšana: drošība apmaiņā pret dabas resursiem

Francijas aiziešanu centās izmantot Krievija. Maskava ierosināja sadarbības formātu, izmantojot privātās militārās kompānijas, kurā valdošā režīma militārā aizsardzība tiek apmainīta pret piekļuvi dabas resursiem.

Sākot ar pagājušā gadsimta sešdesmitajiem gadiem, Padomju Savienība uzskatīja Āfriku par svarīgu pret Rietumiem vērstu aukstā kara operāciju vidi. Sāhelas valstis šajos projektos nespēlēja galveno lomu, taču dažas no tām, jo īpaši Mali un Burkinafaso, paziņoja par izvēli iet pa sociālistiskās attīstības ceļu, pretī saņemot ieroču piegādes, ekonomisko palīdzību un studentu apmācības programmas.

Pēc PSRS sabrukuma Krievijā ilgi nezināja, ko darīt ar no PSRS mantoto attiecību sistēmu ar Āfrikas valstīm. Risinājums tika rasts līdz ar idejas par privātām militārajām kompānijām rašanos. Jaunais sadarbības modelis – drošības pakalpojumu sniegšanu Āfrikas valstīm apmaiņā pret derīgo izrakteņu ieguvi. To krievi demonstrēja, izmantojot Centrālāfrikas Republikas piemēru, kurā viņi ienāca jau agrāk.

Šajā sakarā ir vērts atzīmēt divas nianses. Pirmkārt, privāto militāro kompāniju atbalsts bija nepieciešams visnestabilākajiem režīmiem, kuri centās saglabāt līdera personīgo varu ar jebkādiem līdzekļiem, sākot no policijas represijām līdz agresīvai propagandai. Otrkārt, rodas jautājumi par šādu projektu ekonomisko rentabilitāti, jo to izmaksas, kā tas pašlaik ir Mali, var būt milzīgas. Tās ne vienmēr ir iespējamas bez spēcīga politiskā atbalsta. Kā izrietēja no Putina teiktā, Krievijas privāto militāro kompāniju struktūras tika finansētas no valsts līdzekļiem.

Mali pirmā ierosināja franču karaspēka izvešanu, lai to aizstātu ar “Vagner” privātmilitārās kompānijas kaujiniekiem. Aptuveni tajā pat laikā militārās huntas Mali, Burkinafaso un Nigērā nonāca starptautiskā izolācijā un kaimiņvalstu sankciju sarakstā. Pēc tam tās izveidoja “Sāhelas valstu aliansi” un oficiāli izstājās no CEDEAO. Savukārt Krievija palika reģionā arī pēc Jevgēņija Prigožina nāves, un “Vagner” funkcijas pārņēma Krievijas Aizsardzības ministrijas kontrolē esošais tā dēvētais “Āfrikas korpuss”.

Tomēr partneru maiņa ne visur noveda pie stabilizācijas. 2024. gada jūlijā Mali armija un krievu algotņi iekļuva islāmistu kaujinieku slazdos valsts ziemeļos un cieta smagus zaudējumus. 2025. gada novembrī Bamako saskārās ar radikāļu blokādi, bet 2026. gada janvārī kaujinieki uzbruka Nigēras galvaspilsētas Niamejas lidostai.

Maskava mēģināja nostiprināt savas pozīcijas ārpolitikā, pateicoties šo valstu atbalstam – 2025. gada februārī trīs Sāhelas valstis balsoja pret ANO Ģenerālās asamblejas rezolūciju, kas nosodīja Krievijas rīcību Ukrainā.

Nigēras urāna ilūzija

Līdz 2023. gada apvērsumam Nigēra bija otrā lielākā urāna piegādātāja Francijai. Rūda no Nigēras tika transportēta uz Beninas ostu Kotonu, no kurienes pa jūru to nogādāja uz Franciju, kur notika urāna bagātināšana līdz līmenim, kas nepieciešams izmantošanai atomreaktoros. Jaunā vadība Niamejā nolēma pārskatīt līgumus, kas izraisīja tiesvedības un ieguves apturēšanu. 2025. gadā tika parakstīts jauns sadarbības memorands ar “Rosatom”.

Var pieņemt, ka Nigērijas ģenerāļi plānoja viegli un ātri aizstāt Francijas uzņēmumu ar Krievijas uzņēmumiem. Praksē tas izraisīja loģistikas strupceļu.

Grūtības ir ne tikai ar urāna ieguvi un uzglabāšanu, bet nav arī skaidrs, kā to izvest. Agrāk to darīja caur Francijai draudzīgo Beninu, bet šodien robeža ar to faktiski ir slēgta. Mēģinājums veikt apvērsumu Beninā 2025. gada decembrī, par kura organizēšanu aizdomas krita uz Krieviju, nebija veiksmīgs.

Atšķirībā no Francijas, kas pamet šo reģionu, un Ķīnas, Indijas, Turcijas un Persijas līča monarhijām, kas tajā ienāk, Krievijai nav citu piedāvājumu, izņemot militāro atbalstu esošajam režīmam. Krievijai nav prasmes un vēlmes strādāt mūsdienu Āfrikā attīstības programmu ietvaros, lai gan ir paziņojumi par to iespējamo uzsākšanu.

Urāna ieguves vēsture Nigērā labi parāda, ka pat tajās jomās, kurās Krievijas uzņēmumiem ir potenciāli spēcīgas pozīcijas, radušies šķēršļi nevar tikt kompensēti ar tīru atbalstu varu sagrābušajām huntām.

Drūmas perspektīvas: islāmisti, bandīti un diktatori

Rezultātā Sāhels ir nonācis strupceļā. Militārās valdības nesteidzas rīkot vēlēšanas, baidoties zaudēt varu. Cīņa pret džihādistiem norit bez redzamiem panākumiem, bet starp-etniskie konflikti joprojām ir asāki nekā jebkad. Pastāv nopietns drauds, ka radikālās grupas izveidos kalifātu pēc ISIL parauga, kas neatzīst nekādas robežas. Tas neizskatīsies tā, kā Afganistānā, kur Taliban apzinājās valsts robežu esamību.

Augstais dzimstības līmenis rada sprādzienbīstama kombinācija starp pieaugošo bezdarbu un iedzīvotāju zemo vidējo vecumu. Situāciju daļēji mīkstina emigrācijas pieaugums, galvenokārt uz ES. Bet pat tie, kam neizdodas nokļūt Eiropā, cenšas apmesties uz dzīvi Magribas reģionā vai Tuvajos Austrumos. Runa nav par brīvu izceļošanu, bet par riskantu kriminālo struktūru organizētu pārvietošanos. Ir skaidrs, ka Sāhelas valstu jaunieši nebūs gaidīti viesi ne tikai Eiropā, bet arī attīstītākajos Āfrikas reģionos. Dzīves perspektīvu trūkums liek jauniešiem izdarīt grūtu izvēli starp mēģinājumu emigrēt, radikālo islāmu vai noziedzīgām grupējumiem.

Destabilizācija Sahēlas perimetrā notiek it kā pati no sevis un apdraud pirmām kārtām labklājīgākās Gvinejas līča valstis. Kotdivuāra, Gana, Benina, Nigērija un Kamerūna jūt šo spiedienu uz savām ziemeļu robežām, un mēģinājums veikt apvērsumu Beninā 2025. gada decembrī var tikt uzskatīts par vienu no pazīmēm, kas liecina par politiskā haosa zonas paplašināšanos. Sāhels riskē pārvērsties par nestabilitātes izplatības perēkli, kas jau tagad rada draudus kaimiņvalstīm ap Gvinejas līci. Bez visaptveroša starptautiska atbalsta, kas pagaidām nav novērojams, reģionam būs ārkārtīgi grūti pārvarēt šo krīzi.

Laikā no 2014. līdz 2023. gadam ES ieradās aptuveni 4,6 miljoni Āfrikas pilsoņu. Aptuveni divas trešdaļas (ap 400 000 gadā) ierodas legāli. Galvenie iemesli ir ģimenes atkalapvienošanās (ap 50%), darba migrācija (20-25%) un studijas. Saprotams, ka migrācija ietekmē arī situāciju Latvijā kā ES dalībvalstī.